ПОКАЗАТЕЛИ, ОТРАЖАЮЩИЕ КАЧЕСТВО ЖИЗНИ 1. Априорный набор частных критериев, характеризующих синтетическую категорию высшего уровня общности - "Качество жизни" - ВВП на душу в текущих ценах с учетом паритета покупательной способности; - производительность (ВВП на одного работающего); - личное конечное потребление на душу в год; - процент ВВП, приходящийся на сферу обслуживания; - доля неграмотных среди населения старше 15 лет; - уровень персональной и имущественной безопасности члена общества (эксп. оценки); - доля доходов 20% богатейшего населения; - уровень инфляции (потребительских цен); (лет) - средняя продолжительность жизни; - уровень безработицы в % от трудоспособного населения; - доля 17~34-х (20~24-х)-летних, охваченных высшим образованием; - промышленные выбросы CO2 в метрических тоннах, приходящиеся на 1 млн. долл. ВВП; - общие расходы на НИОКР в % от ВВП; - общественные расходы на образование, приходящиеся на душу в год; - индекс человеческого развития. 2. Априорный набор частных критериев синтетической категории "Качество населения" - ожидаемая средняя продолжительность жизни при рождении; - доля неграмотных среди населения старше 15-ти лет; - доля 17-34-летних, охваченных высшим образованием; - среднечасовая производительность труда, т.е. ВВП, произведенный одним работающим в час; - общие расходы на научно-исследовательские и опытно-конструкторские разработки в % от ВВП; - общественные расходы на образование, приходящиеся на душу в год; - естественный прирост за год в среднем на 1000 человек населения; - младенческая смертность, т.е. число умерших в течение первого года своей жизни в среднем на 1000 человек родившихся; - число умерших за год от инфекционно-паразитарных и онкологических заболеваний, заболеваний органов кровообращения, пищеварения и дыхания, приходящееся в среднем на 1000 человек населения; - число с врожденными пороками и инвалидов, приходящееся в среднем на 1000 человек населения; - число больных спидом (состоящих на учете в медицинских учреждениях), приходящееся в среднем на 100000 человек населения; - среднегодовая производительность труда, т.е. ВВП, произведенный в год одним работающим. 3. Априорный набор частных критериев синтетической категории "Уровень благосостояния населения" - среднедушевое личное конечное потребление за год с учетом текущего курса местной валюты, местных цен и паритета покупательной способности; - ВВП на душу в год в текущих ценах с учетом текущего курса местной валюты и ППП; - отношение доходов 20% богатейшего населения к доходам 20% беднейшего населения; - уровень инфляции за год, определяемый индексом потребительских цен; - плотность асфальтовых и бетонных автомобильных дорог, т.е. общая протяженность этих дорог в км., приходящаяся на 10000 км2 территории; - плотность сети железнодорожных сообщений, т.е. общая протяженность железных дорог в км., приходящаяся на 10000 км2 территории; - среднее число подсоединений к Интернету, приходящееся на 1000 жителей; - среднее число используемых телефонных линий, приходящееся на 1000 жителей; - коэффициент концентрации доходов - индекс Джини; - средняя величина среднедушевого годового дохода с учетом текущего (среднегодового) курса местной валюты, местных цен и паритета покупательной способности; - приходится общей площади жилищного фонда на одного жителя; - доля общей площади жилищного фонда, находящейся в частной собственности граждан; - доля бедного населения, т.е. населения, среднедушевой доход которых ниже черты бедности; - оценка приходящейся на одно домашнее хозяйство средней величины имущественной собственности (производственного капитала, личных автомобилей, собственного жилья и другой недвижимости), произведенная с учетом текущего среднегодового курса местной валюты и паритета покупательной способности. 4. Априорный набор частных критериев синтетической категории "Качество социальной сферы" - уровень безработицы: число зарегистрированных безработных в % к трудоспособному населению; - число убийств, насилий, вооруженных ограблений, приходящееся в среднем за год на 100000 жителей; - обязательные отчисления в сфере занятости населения на социальную защиту в % от ВВП; - уровень персональной и имущественной безопасности членов общества, - экспертная оценка в десятибалльной шкале; - уровень прозрачности действий правительства, - экспертная оценка в десятибалльной шкале; - уровень взяточничества и коррупции в обществе, - экспертная оценка в десятибалльной шкале; - число лиц, состоящих на учете по поводу токсикомании, наркомании и алкоголизма, приходящееся в среднем на 100000 жителей; - доля работников с вредными и опасными условиями труда; - число лиц, покончивших с жизнью самоубийством, приходящееся в среднем на 100000 жителей; - доля работников, принимавших участие в течение года в забастовках; - число лиц, умерших от случайных отравлений алкоголем, приходящееся в среднем на 100000 жителей. 5. Априорный набор частных критериев синтетической категории "Качество экологической ниши" - промышленные выбросы CO2 в метрических тоннах (за год), приходящиеся на 1 млн. долл. США произведенного за год ВВП; - объем выбросов метана из антропогенных источников за год; - масса вредных веществ, выброшенных в атмосферу за год от стационарных источников, приходящееся на 1 км2 территории; - количество окиси углерода, выброшенного в атмосферу из стационарных источников за год, приходящееся в среднем на душу; - доля загрязненных вод в общем объеме сточных вод, сброшенных в поверхностные водоемы; - объем сброшенных в поверхностные водоемы загрязненных вод, приходящийся на 1 км2 территории; - масса токсичных отходов производства и потребления, приходящаяся на 1 км2 территории; - площадь заповедников, заповедно-охотничьих хозяйств и национальных парков, приходящаяся в среднем на 1000 км2 территории. В упомянутой работе автора указывается, что при формировании приведенных априорных наборов частных критериев в состав источников исходных статистических показателей базового уровня включались не только The World Competitiveness Yearbook. Edition IMD-International, Lausanne, Switzerland.-1996, 1997, 1998, 1999, но и World Development Report, и Rapport Mondial sur le Developpement Humain, и данные Мирового банка по макростатистике стран. 4. Неформальная постановка задачи исследования влияния на качество жизни различных факторов В данной работе ставится не задача мониторинга уровня качества жизни, как обычно, а задача управления качеством жизни. Мы считаем, что недостаточно знать ситуацию, необходимо еще изменить ее к лучшему. По нашему мнению динамика качества жизни населения вполне заслуживае того, чтобы стать неидеологизированным интегральным социально-экономическим критерием эффективности и результативности деятельности власти. Для решения этой задачи этого предлагается провести специальное исследование с целью выявить влияние на уровень жизни населения различных групп факторов. В настоящее время в условиях переходной и рыночной экономики, администрация руководит социально-экономической ситуацией в своем регионе не путем директивных указаний, как ранее, а с использованием экономических рычагов. В соответствии с этим будем рассматривать влияние на качество жизни населения следующих факторов: 1. Состояние различных сегментов рынка. 2. Производственные результаты в ценовом, натуральном и относительном выражении по срокам, объемам в разрезе по отраслям, в т.ч. динамика структуры себестоимости продукции. 3. Налоговые поступления по срокам и объемам в разрезе по отраслям. 4. Инвестиционная активность по срокам и объемам в разрезе по отраслям. 5. Принципиальная когнитивная модель системы факторов, влияющих на качество жизни Государственное регулирование качества жизни – это целенаправленное воздействие на политические, экономические, хозяйственные и социальные и культурные процессы, определяющие качество жизни граждан. Возникает естественный и закономерный вопрос о том, что же может стать, образно говоря, "тем рычагом, взявшись за который можно перевернуть сложившуюся ситуацию" в пользу создания условий для планомерного устойчивого повышения качества жизни. Безусловно, для обеспечения стабильного повышения качества жизни граждан России необходим механизм социального, делового и политического партнерства, а также наличие соответствующей полной, достоверной и объективной информации о динамике этого процесса, а также специальная структура, занимающаяся анализом этой информации и выработкой научно-обоснованных рекомендаций, направленных на повышение качества жизни. Из определенных выше групп факторов некоторые также могут рассматриваться как влияющие на другие. В руках администрации сегодня находятся, в основном, экономические и налоговые рычаги воздействия на социум региона. Среди этих факторов на наш взгляд, прежде всего, необходимо отметить структуру и объем инвестиций, т.е. динамика инвестиций по объемам в разрезе по отраслям производства. Этот фактор выступают как экономический регулятор, позволяющий управлять развитием производственной сферы, и через нее налоговыми поступлениями и качеством жизни населения на уровне региона. Налоговая система с одной стороны дает средства на социальные программы и бюджетную сферу, а с другой стороны оказывает тормозящее влияние на производство, которое дает населению рабочие места и заработную плату, а предпринимателям – прибыль. Поэтому влияние налоговой ситуации на качество жизни неоднозначно и должна быть определена функция этого влияния с тем, чтобы определить оптимум и выработать механизм его отслеживания (т.к. он может меняться) и балансирования около него. Инвестиции и дотации могут в какой-то степени компенсировать отрицательное действие налоговой системы и эквивалентно местному смягчению налогового бремени. Рост производства обуславливает соответствующие изменения в различных сегментах рынка и, в свою очередь, изменяет налоговые поступления и влияет на качество жизни. Таким образом, инвестиционная и налоговая политика являются системно-образующими факторами, создающими среду для развития производства и рынка, которые непосредственно и через налоговые поступления оказывают влияние на качество жизни. Эта схема отражена нами в принципиальной когнитивной модели (рисунок), которая является основной для использования системно-когнитивного анализа [2] с целью построения формальной семантической информационной модели, отражающей систему детерминации качества жизни на уровне региона. В соответствии с когнитивной схемой возникают задачи изучения влияния: 1. Инвестиционной политики на качество жизни. 2. Инвестиционной политики на развитие производственной сферы. 3. Инвестиционной политики на налоговые поступления. 4. Инвестиционной политики на развитие различных сегментов рынка. 5. Развития производственной сферы на качество жизни. 6. Объемов налоговых поступлений на качество жизни. 7. Развития различных сегментов рынка на качество жизни. Некоторые из этих задач планируется поставить и решить в ближайшей перспективе. Кроме того, возникает ряд задач влияния налоговой политики на развитие производственной сферы, объемы налоговых поступлений, развитие различных сегментов рынка и на качество жизни. 6. Выводы Изменение качества жизни предлагается рассматривать как важнейший интегральный критерий оценки результативности деятельности региональной администрации. Изучены структура и содержание понятия "качество жизни", конкретизированы количественные частные критерии, входящие в состав данного интегрального критерия. Поставлена задача исследования влияния на качество жизни различных факторов, среди которых рассматриваются: состояние различных сегментов рынка, структура себестоимости продукции, производственные результаты, налоговые поступления, инвестиционная активность. Предложена принципиальная когнитивная модель, отражающая иерархическую структуру системы факторов, влияющих на качество жизни, в рамках которой структура и объем инвестиций выступают как экономический регулятор, позволяющий управлять качеством жизни населения на уровне региона. Использованная литература 1. Айвазян С.А. Межстрановой анализ интегральных категорий качества жизни населения (эконометрический подход). – Препринт # WP/2001/124, Москва, ЦЭМИ РАН, 2001. – 60 с. 2. Луценко Е.В. Автоматизированный системно-когнитивный анализ в управлении активными объектами (системная теория информации и ее применение в исследовании экономических, социально-психологических, технологических и организационно-технических систем): Монография (научное издание). – Краснодар: КубГАУ. 2002. – 605 с. А.Н. Ткачев, к.э.н., профессор Кубанский государственный аграрный университет Е.В. Луценко, д.э.н., профессор Кубанский государственный аграрный университет