В Германии 47% экономики находится под контролем государства, во Франции - 49%. В США до прихода Барака Обамы правительство руководило третью экономики - 33%. После выделения президентом-реформатором стимуляционных пакетов - 40%. Благодаря деятельности Fannie Mae и Freddie Mac в собственность государства перешло 56% недвижимости. Экономисты подсчитали, что в случае принятия закона о Социальном здравоохранении в руки правительства перейдет еще 16% экономики. Что будет, если примут закон об эмиссии газов Сup & Тrade? Какая часть экономики окажется в руках Обамы в этом случае?Можно ли называть США капиталистической страной с самонастраивающимся рынком? Отцы-основатели на страже Конституции Начиная с 1776 года история американской политики представляет собой борьбу между прогрессивистами и консерваторами за тот путь, по которому пойдет освободившаяся от британской зависимости страна. На момент принятия Конституции победили консерваторы. Основатели конституционного государства принесли жителям Америки свободы, в том числе свободу самонастраивающегося капиталистического рынка: «Свобода - право выбрать: право создать для себя альтернативы для выбора. Без возможности выбора человек превращается в инструмент, вещь», - Archibald MacLeish. Но при этом подчеркивали,что свободу приходится постоянно защищать: «Дерево свободы должно время от времени освежаться кровью патриотов и тиранов», - Томас Джефферсон. Борьбу за свободы ведут главным образом «отцы» Америки, ведут на конституционном уровне. Дело в том, что любая иерархическая система предполагает «прозрачность» сверху и «непрозрачность» снизу, поэтому народ в большинстве своем не знает истории, он видит только лозунги лидеров и даже не подозревает, что идет перманентная война не на жизнь, а на смерть. Борьба идет между консерваторами и либералами, которые входят в состав демократической и республиканской партий. Именно, когда к власти приходят не просто представители демократов, а того крыла, что любит называть себя сторонниками Progressivism, пробиваются самые большие бреши в обшивке корабля американской демократии. Ретроспективный анализ исторических документов показывает, что потери страны особенно велики, когда идею либерализма несет: · властный харизматический политик, такой как Франклин Рузвельт или Линдон Джонсон; · энергичный и сравнительно молодой, а потому с большим количеством идеализма в реформах, например, Теодор Рузвельт или Джон Кеннеди; · когда удается закрепить реформы на уровне конституции, то есть когда в конгрессе преобладают либералы -Ф. Рузвельт, Л. Джонсон. Конституция США насчитывает 4400 слов, но вот поправки к ней составляют тома. По данным Congressional Research Center за историю США было предпринято более 11 тыс. попыток внести поправки в Конституцию, однако Конгресс одобрил и передал для ратификации штатам только 33 из них. Те одобрили - 27. То есть, система достаточно надежная, именно поэтому Конституция Америки старейшая в мире, и только в четырех других странах действует конституция, написанная до начала 20-го века. Америке удалось сохранить свой относительный консерватизм на фоне либеральной Европы. Однако с годами свободы американцев тают - борьба за власть становится все жестче, а «регуляторы» разного рода медленно, но верно сжимают в своих руках этот самый «капиталистический» рынок. В поступательном процессе движения Америки на пути к регулированию выделяются три резких революционных скачка. Два - к диктаторству, во времена правления демократа Франклина Рузвельта и республиканца Линдона Джонсона, которые довели страну до экономического абсурда. И один - назад к демократическим свободам, под руководством Рональда Рейгана. Его оздоровительные реформы оказывали воздействие на США около двух десятков лет, а затем... Страна пошла по второму кругу. Чего хотят прогрессивисты? «Официальное» определение прогрессивизма в русском социологическом словаре мало что говорит. «Это - установка индивида или группы индивидов на либерализацию политических и социальных отношений». Смотрим, что такое либерализация. «Либерализация - расширение свободы экономических действий хозяйствующих субъектов, снятие или сокращение ограничений на экономическую деятельность. Либерализация цен - переход от назначаемых государственных цен (государственного ценообразования) к системе свободных рыночных цен (рыночному ценообразованию). То есть, по понятию российских социологов прогрессивизм - это переход к свободному рынку. В американской энциклопедии все наоборот. Progressivism - это идеология изменений и реформ, направленных в экономической политике на государственное регулирование экономики, в социальной политике - на личный выбор. Progressivism часто рассматривается как противоположность консерватизму. Социологи обращают внимание, что прогрессивизм разных стран несколько отличается, хотя прослеживается и общее: прогрессивисты берут на себя управление экономикой, регулирование рынка, перераспределение прибыли, а недостаток экономических свобод населения с лихвой погашают свободами культуры - свобода азартных игр, свобода сексуальных отношений, проституции, абортов, алкоголя, наркотиков и др. Исследователи Американского прогрессивизма утверждают, что он зародился в трущобах крупных городов. Эти люди выступали против власти крупных корпораций, против лоббирования монополий. Они верили в честность государственных служащих, в большое правительство. Требования прогрессивистов включали федеральную регуляцию, анти-трестовые законы и контроль над индустриями: мясоконсервной, фармацевтической, и железнодорожной. Они выступали за повышение налогов на средний бизнес и корпорации, за лимитирование рабочего дня, ограничение верхних и нижних границ зарплаты, за внедрение профсоюзов, за бесплатное медицинское обслуживание, социальное страхование и бесплатное жилье для малообеспеченных. «Наследие» прогрессивизма можно проследить в реформах многих президентов, как демократов, так и республиканцев: Справедливость для каждого (Square Deal), Новый национализм (New Nationalism), Новая свобода (The New Freedom), Новый курс (New Deal), Справедливый курс (Fair Deal), Новый рубеж (New Frontier), Великое сообщество (Great Society). Справедливость для каждого Square Deal - программа действия самого молодого американского президента Теодора Рузвельта (1901-1909), который причислял себя к партии республиканцев, затем пытался склонить коллег на путь прогрессивизма. Не получилось, тогда он организовал Progressive Party, философия которой базировалась вокруг Нового Национализма. Теодор Рузвельт верил в сильное правительство, регулирование промышленности, защиту интересов среднего класса: «только федеральное правительство может регулировать экономику и гарантировать социальные свободы». Он не доверял богатым бизнесменам и распустил сорок «не вызывающие доверия» монополистических корпораций. Он не был против капитализма в принципе, но против коррумпированных, незаконных методов. В своей программе «Справедливость для каждого» он выступал адвокатом регулирования норм железной дороги (the Elkins Act, 1903 и the Hepburn Act 1906), продуктов питания (The Pure Food and Drug Act and the Meat Inspection Act were passed, 1906), распространения наркотиков. Теодор Рузвельт первым из американских президентов призывал к всеобщей системе здравоохранения (universal health care) и государственному страхованию здоровья. Он резко критиковал как крупный бизнес, так и профсоюзы. Т.Рузвельт верил, что с помощью Евгеники, можно создать поколения людей, способных построить социализм. Эти идеи получили свое развитие в эпоху его правления. В 1906 г. в Индиане был принят первый закон о стерилизации части населения, затем он был поддержан в девяти штатах. Новая свобода New freedom - программа Вудроу Вилсона (1913-1921) была направлена против политики Теодора Рузвельта. Согласно демократу Вилсону: «Если у Америки не будет свободного предпринимательства, у нее не может быть вообще никакой свободы». По мнению Вилсона «Новый Национализм» Теодора Рузвельта представляет собой коллективизм, в то время как его программа «Новая Свобода» означает политическую и экономическую свободу от сильных монополий (the Clayton Antitrust Act and the Federal Trade Commission Act, 1914, регулирующий работу крупного бизнеса). Вилсон твердо верил, что федеральное правительство должно способствовать конкуренции между средними компаниями и не позволять крупным компаниям доминировать в экономике. Он пересмотрел тарифы и осуществил реформу валюты и банковского дела. 23 декабря 1913 года Вудроу Вилсон подписал закон о создании Федеральной резервной системы - центральной банковской системы США. Закон известен как Aldrich Plan. Согласно закону, действия двенадцати региональных центральных банков будут координироваться государственным советом коммерческих банкиров, чтобы обеспечить устойчивость валюты, и действовать как финансовые агенты американского правительства. Предполагалось, что FED защитит страну от стрессов финансовых кризисов. 3 февраля 1913 года Конгрессом была принята Шестнадцатая поправка к Конституции США - о введении федерального подоходного налога. При этом народу обещали, что процентная ставка налога никогда не поднимется выше 7%. Президент не сдержал обещание, уже в 1918 году налог достиг 77%. Вудроу Вилсон узаконил лоббизм в конгрессе. Эта система позволила ему проводить через конгресс законы, в которых заинтересовано государство, крупные компании и политические движения. Вудроу Вилсон верил в идеи Евгеники, что с помощью этой науки можно построить социалистическое общество. Новый курс New Deal - это идея с которой во времена Великой депрессии пришел к власти Франклин Рузвельт (1933-1945). Его идея перестройки страны доминировала в Демократической партии до середины 60 -х годов, но сам Франклин Рузвельт и его жена Элинор считаются «пробными камнями современного американского либерализма» до сих пор. Для претворения в жизнь «Нового курса» президент «агрессивно использовал федеральное правительство»: с марта по июнь 1933 г. его команда передала на рассмотрение конгрессу рекордное число законопроектов, и все из них были приняты. Реформатор ввел множество законов, регулирующих экономику, трудовые отношения и социальную жизнь страны, ввел много новых налогов, затрагивающих все группы населения. Консерваторы отчаянно сопротивлялись, но Рузвельт побеждал, пока в 1937 ни замахнулся на Верховный суд. Либеральный президент ошеломил Конгресс, предложив закон, разрешающий ему назначить пять новых судей. Мотивация проста: суд нуждается во «вливании свежих сил». План «расширения суда» столкнулся с интенсивной политической оппозицией даже со стороны соратников президента. Затем Верховный суд признал неконституционным National Industrial Recovery Act (Июнь 16, 1933, Ch. 90, 48 Stat. 195, 15 U.S.C. sec. 703), который «явился федеральной интервенцией в отношения труд-капитал». В этом законе предоставлялись широкие полномочия президенту Соединенных Штатов регулировать работу промышленности, устанавливать правила, способствующие «справедливому соревнованию» компаний. Закон гарантировал права профсоюза, разрешал регулирование рабочих стандартов, устанавливал цену на нефтепродукты и их транспортировку, управлял работой железной дороги. Он не только определял минимальную зарплату рабочих, максимальную зарплату менеджеров и продолжительность рабочего дня, он наделял властью различные государственные агентства контролировать производственный процесс частных компаний, открыл дорогу профсоюзам к участию в работе компаний. Были созданы государственные компании, такие как крупнейшая в истории США компания Tennessee Valley Authority, которая строила плотины и электростанции, контролировала производство продуктов питания в штате Теннеси. Рузвельт внес в законопроект фразу, которая меняла менталитет общества, определяла переход от капитализма к коллективизму через определяющую роль профсоюзов : «Деспотизм или демократия определяются возможностью рабочих коллективно участвовать в заключении договоров, которые устанавливают социальную справедливость». Несмотря на большие споры, закон прошел обе палаты и был подписан президентом, однако именно он стал тем историческим Рубиконом, после перехода которого Рузвельт и его программа «New Deal» стали терять сторонников. Критики считают, что закон явился отказом от политики страны, что он дал толчок развитию экономически вредных монополий. Что программа, которая по декларации ее создателей должна была вывести страну из кризиса, на самом деле не имела механизмов для этого. Не имела она и поддержки у бизнесменов. Наделение правами профсоюзов и введение большого количества социальных программ привело к резкому понижению уровня жизни населения, безработице и массовым трудовым волнениям. Статистика показывает, что безработица увеличивалась, несмотря на агрессивную стимуляционную политику. Рузвельт влил 3.3 млрд. долларов в 1933-1934 гг., а затем еще 5 млрд. долларов в 1937 в Public Works Administration, но с каждым новым актом регулирования, с введением очередной социальной программы и с каждым увеличением налогов в марте 1936, the Social Security Payroll Tax 1937, Wagner Act ; the Fair Labor Standards Act и другие федеральные акты регулирования ) безработица поднималась до 17-19%. Показатели безработицы начали падать, только когда молодые мужчины были призваны в Армию и отправлены воевать. Большие нарекания вызвал способ, которым Рузвельт пытался сдержать предвыборное обещание - уменьшить расходы правительства. Либеральный президент решил сделать это за счет уменьшения расходов на образование, научные исследования, вооружение и льготы ветеранам: 500 тыс. ветеранов и их вдов были исключены из пенсионных списков, а для остальных размер выплат значительно сокращен. Разгневанные ветераны объединились в коалицию и нашли поддержку в сенате. В результате, несмотря на вето президента, был принят закон об увеличении их льгот. Интервенция либерального президента в законы США резко замедлилась во время второго срока его правления из-за противостояния Верховного суда, который в 1937 г. анонимно принял решение , что National Recovery Act наделяет президента конституционно необоснованной властью. Затем произошли выборы нового Конгресса и республиканцы под руководством сенатора Robert Taft сформировали коалицию с демократами юга. Закон о минимальной зарплате был практически последним законом либерального президента, который прошел через Конгресс. В 1944 г. Франклин Рузвельт предложил второй Bill of Rights. Он не приводил доводы в пользу изменения Конституции Америки, но утверждал политическую необходимость второго Билля о правах, потому что существующий оказался неадекватным: «он не гарантирует равенство и счастье для всех». Эти новые «политические права» необходимы, чтобы создать «экономический» билль о правах, который гарантирует: работу и прожиточный минимум, свободу от конкуренции с монополиями, дом, медицинское обслуживание, образование, отдых. Франклин Рузвельт резко изменил и международную политику страны. В свой первый срок правления он начал с Good Neighbor Policy. Политика добрососедских отношений представляла собой ревизию Monroe Doctrine ,1823, согласно которой Латинская Америка была сферой Американского влияния. В 1933 г. президент Рузвельт подписал односторонний договор Montevideo Convention о невмешательстве в страны Латинской Америки. Войска были отозваны с Гаити, новый договор был заключен с Кубой и Панамой, которые перестали быть протекторатом США. Следующим шагом был отказ либерального президента от веками проводимой США политики нейтралитета (Proclamation of Neutrality президента Джорджа Вашингтона, 1793; Neutrality Acts 1794, 1817 и 1838). Более того в 1930 г., когда в Европе начал назревать коричневый нарыв, конгресс принял The Neutrality Acts, которым сообщал, что Америка не будет втянута в международные конфликты. Точка зрения Рузвельта была другой: в начавшейся войне он видел возможность «покончить с европейским колониализмом, империализмом и открыть дорогу для международной торговли». В 1939 г. он сблизился в Уинстоном Черчелем (в 1940 г. Черчель был избран премьер-министром), между ними началась тайная переписка, в которой они обсуждали пути поддержки Великобритании. Вместе со своим главным военным советником Гарри Хопкинсом Рузвельт искал «инновационные способы» военной помощи Великобритании, финансовые ресурсы которой были исчерпаны к концу 1940. Он использовал всю свою харизму, чтобы вселить в конгресс чувство ответственности за судьбу мира. В своей знаменитой речи «О четырех свободах» Four Freedoms он призвал защитить основополагающие права всего человечества: «...будущее и безопасность нашей страны и нашей демократии чрезвычайно зависят от событий, происходящих далеко за пределами наших границ. Вооруженная зашита демократических условий жизни отважно ведется сейчас на четырех континентах. Если эта оборона потерпит поражение, все население и все ресурсы Европы и Азии, Африки и Австралии попадут под господство завоевателей». Президент убеждал свой народ в том, что Америка должна стать «Арсеналом демократии», а потом открыто бросил вызов американским законам о государственном нейтралитете, передав Англии 50 боевых кораблей в обмен на право разместить свои военные базы на британских Карибских островах и Ньюфаундленде. Он настоял в конгрессе об объявлении первого в истории США в условиях мирного времени призыва в армию и о предоставлении в 1941-1945 гг. 50 миллиардов долларов на военные поставки в Великобританию, Китай и СССР. Причем, в отличие от Первой мировой войны, эта ссуда была безвозмездной. Чтобы найти такую сумму в государстве, где народ страдал от безработицы, правительство конфисковало золото у населения и превратило страну по сути в колонию, забирая налогами 9/10 заработка. Дорогая цена за мировые свободы... Свободы, которые Рузвельт затем бездарно проиграл Сталину. Уинстон Черчель, Франклин Рузвельт и Иосиф Сталин определяли пути послевоенного развития мира путем переговоров во время личных встреч в Тегеране и Ялте. Отношения складывались непростые. Черчель постоянно предупреждал Рузвельта, что «Сталин тиран, что он стремится распространить свой диктат на всю Европу». На что Рузвельт отвечал: «Не думаю... Сталин не такой человек.... Полагаю, что, если я даю ему все, что могу, и ничего не прошу взамен, то дворянство обязывает... Он не будет пытаться захватить что-нибудь, он будет работать со мной во имя демократии и мира». Чтобы сохранить хорошие рабочие отношения со Сталиным, Рузвельт отказался поддержать Польшу во время Варшавского восстания, отказался возложить вину на Советы за резню Катыни, в которой погибло 22 тыс. поляков. Уже через два месяца после поездки в Крым американский президент понял, что был чрезмерно оптимистичен. Сталин нарушил Ялтинские обещания относительно свободных выборов в Восточной Европе, он стал форсировать наступление Красной Армии, чтобы как можно глубже продвинуться на Запад, заменяя при этом местные правительства на своих ставленников. Ялтинская конференция подверглась резкой критике со стороны политиков Европы и Америки за то, что допустила формирование Советского Восточного блока в Западной Европе. Рузвельт играл критическую роль в формировании послевоенного мира через создание Организации Объединенных Наций, которая заменила Лигу Наций. У истоков ООН стояли Черчель и Рузвельт, которые в 1942 г. декларировали объединение наций стран участников военного Альянса. Эта всемирная организация по замыслу Рузвельта должна стать мировой сценой для лидерства США. После смерти президента его жена Элеонор продолжала оставаться «могущественной принцессой» в США и в мировой политике. Она принимала активное участие в подготовке учредительной конференции ООН в мае 1945 г. в Сан-Франциско. Сейчас это крупная международная организация со 192 странами-членами. Основные цели организации: кооперация стран вокруг международных законов, международной безопасности, экономического развития, социального прогресса, прав человека и мира на земле. Большая организация с утопическими идеями в основе... Результатами правящей политики Франклина Рузвельта стало: · с 1932 по 1940 гг. ВВП страны вырос на 58%, с 1940 по 1945 гг. - на 56%; · безработица с 25% в 1933 г. уменьшилась до 14, 5% в 1937 г., но затем поднялась и продолжала колебаться в пределах 17-19%; проблему безработицы Рузвельт решил посредством мобилизации в армию; · расходы правительства на различные социальные программы достигли рекордных исторических величин (Historical Statistics US); · государственный долг превысил 100% от ВВП; · налоги населения возросли с 24% при президенте Herbert Hoover до 94% (Personal Exemptions and Individual Income Tax Rates, 1913-2002); · при поддержке президента быстро вырос профсоюз; · на основании закона о Чрезвычайных полномочиях военного времени 1917 г. у жителей страны было конфисковано золото в пользу Федерального резерва (Executive Order 6102 , закон отменен президентом Фордом в 1974 г.); · Рузвельт разрушил вековую политику нейтралитета США, втянул США во Вторую мировую Войну, это стало первым шагом на пути к веренице последующих войн во имя «вооруженной защиты демократии мира»; · почти десятилетие американский народ работал на Европу, отдавая 9/10 своего заработка на вооружение и гуманитарную помощь; · благодаря политической ошибке Рузвельта «Красная амеба социализма» заняла значительную часть Западной Европы; · создание ООН. Во время правления Ф. Рузвельта Америка испытала на себе политическую и экономическую революцию, сопровождающуюся высокими правительственными расходами, разорительными налоговыми ставками и жестким регулированием. Именно он сделал войну частью политической машины Америки. Но при этом президент был крайне популярен у народа: он избирался на пост главы страны четыре раза подряд. Научное сообщество оценивает Рузвельта , как одного из самых крупных политических деятелей в Истории США.