Создание «Закона о нефти» увеличит системность и эффективность государственного регулирования, а также обеспечит четкие формализованные правила в нефтяной отрасли, считает председатель Комитета ГД РФ по энергетике Юрий Липатов

Правительство РФ поручило Минэнерго России разработать Проект федерального закона "О добыче, переработке и транспортировке нефтяного сырья и продуктов его переработки" ("О нефти"). Большая консультационная работа над документом ведется с июня.

На сегодняшний день существует ряд законов, регулирующих общественные отношения в нефтяном комплексе: Закон РФ "О недрах", федеральные законы "О естественных монополиях", "О защите конкуренции", а также ряд постановлений Правительства РФ. «Однако действие данных законов не носит системный характер и не всегда в полной мере учитывает специфику деятельности организаций нефтяного комплекса, а также его структурные особенности», - подчеркнул Ю. Липатов. Закон "О недрах", например, содержит правовые и экономические основы комплексного рационального использования и охраны недр, регулирует государственную деятельность, связанную с лицензированием добычи полезных ископаемых. Федеральный закон "О естественных монополиях" координирует деятельность субъектов естественных монополий в разных сферах, лишь отчасти регулируя сферу транспортировки нефти и нефтепродуктов по магистральным трубопроводам, отметил Юрий Липатов.

Юрий Липатов также пояснил, что предметом же правового регулирования законопроекта "О нефти" должны стать общественные отношения, связанные с добычей, переработкой и транспортировкой нефтяного сырья и продуктов его переработки и реализацией нефтепродуктов. Основной идей этого законопроекта является создание условий для эффективного развития нефтяного комплекса Российской Федерации, создание правовых основ экономических отношений в сфере нефтедобывающей, нефтеперерабатывающей промышленности включая вопросы транспортировки нефтяного сырья и продуктов его переработки по магистральным трубопроводам. «Надеюсь, что к концу года Минэнерго разработает законопроект, который будет служить совершенствованию системы законодательного обеспечения нефтяного комплекса России», - сказал эксперт.

 По словам Ю. Липатова, сложившееся национальное правовое поле определяет основное содержание текущего этапа - восполнение законодательных пробелов на основе системных требований с учетом баланса федеральных, региональных и местных норм и правил. Налицо объективная тенденция к усилению роли федерального законодательства в тех областях, где имеют место общенациональные экономические процессы.

«В результате, инструментом решения стратегических задач нефтяной отрасли должна стать государственная политика, направленная на увеличение системности и эффективности участия органов регулирования, обеспечение четких формализованных правил, определенных законодательством и всей нормативно-правовой базой», - считает эксперт.

Липатов Юрий Александрович,

депутат ГД РФ, Председатель Комитета ГД по энергетике