01 сентября 2009

первый заместитель председателя Комитета Совета Федерации по промышленной политике Сергей Шатиров высказал мнение о необходимости продления реструктуризации угольной отрасли до 2015 года.

 

Первый заместитель председателя Комитета Совета Федерации  по промышленной политике, член СФ от Кемеровской области Сергей Шатиров сообщил, что парламентарии предлагают продлить реструктуризацию угольной отрасли на пять лет - до 2015 года.  Такое предложение содержится во внесенных в Госдуму группой депутатов и сенаторов поправках в закон «О государственном регулировании в области добычи и использовании угля, об особенностях социальной защиты работников угольной отрасли».

Сергей Шатиров является одним из авторов этого документа. Он пояснил, что предложение, о котором идет речь, позволит провести реструктуризацию отрасли более эффективно и обеспечить социальную защиту работников закрываемых шахт.

Необходимость отсрочки реструктуризации вызвана тяжелой ситуацией, в которой оказалась угольная отрасль в условиях мирового кризиса, рассказал сенатор. Резко упал спрос на уголь, в 2,5 - 3,5 раза снизились цены на него. Идут сокращения работников, у предприятий образуется задолженность. Износ основных фондов из-за нехватки средств на их воспроизводство ведет к повышению риска аварий на шахтах. На выработанных шахтах нужно проводить мониторинг, при необходимости откачивать воду, следить за уровнем загазованности атмосферы, сказал С. Шатиров.

Говоря о необходимости совершенствования закона с точки зрения обеспечения социальной защиты работников отрасли, С.Шатиров заявил, что государство должно контролировать взаимоотношения между работодателями и работниками. По его словам, в настоящее время, согласно статье 61 Гражданского кодекса РФ, ликвидация юридического лица влечет прекращение его деятельности без перехода прав и обязанностей к другим лицам. «Поэтому остается неясным положение бывших работников ликвидированных угольных предприятий», - констатировал сенатор. Он подчеркнул, что эти люди имеют право на социальные выплаты и бесплатное обеспечение пайковым углем, «но оказалось, что они являются льготниками уже не существующих предприятий и формального отношения к новым организациям не имеют».

Законопроект вводит категорию предприятий, созданных до 1994  г., когда началась реструктуризация отрасли, «как наиболее уязвимых, с большой выработкой ресурса добычи и высоким техническим износом», рассказал С. Шатиров. Авторы законопроекта предлагают, чтобы при ликвидации таких предприятий в отношении их работников были выполнены все социальные гарантии, чего сегодня не происходит. Сенатор подчеркнул, что, если поправки будут приняты, такие предприятия должны будут погашать задолженности по зарплате и выплатам своим работникам за счет собственных средств. Это также касается организаций, акции или часть акций которых до ликвидации находились в федеральной собственности. По мнению сенатора, особое внимание следует уделить моногородам, созданию новых рабочих мест там, где закрываются нерентабельные шахты.

Как сообщил С. Шатиров, на финансирование мероприятий по ликвидации угольных предприятий до 2015 г. потребуется дополнительно средств из федерального бюджета на сумму 21 млрд 412 млн руб.